Что будет с пенсионными накоплениями?

Сегодня в СМИ активно обсуждается решение Правительства Российской Федерации о направлении в 2015 году всех средств страховых взносов, которые работодатели перечисляют за своих работников, на формирование и финансирование страховой пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. То есть, накопительная часть пенсии у работающих россиян в ближайший год, как и в 2014 году, пополняться страховыми взносами не будет. С чем это связано и что происходит с пенсионными накоплениями? Комментирует заместитель управляющего Отделением ПФР по Иркутской области Ирина Близнец.

– Ирина Сергеевна, в последние дни в средствах массовой информации происходит настоящий переполох, и это, разумеется, вызывает беспокойство у граждан. То тут, то там говорят об отмене накопительной составляющей и изъятии у граждан пенсионных накоплений. Правда ли это?

– Речь об изъятии пенсионных накоплений ни в коем случае не идет. Действительно, при обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета ПФР Правительство Российской Федерации внесло предложение направить в 2015 году все средства страховых взносов на формирование страховой пенсии. То есть, те взносы, которые в 2015 году должны были пойти в накопительную составляющую, увеличат пенсионные права граждан в распределительной составляющей. Абсолютно все страховые взносы будут зачислены на лицевые счета граждан, в пользу которых эти средства уплачены работодателями. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться им с учетом этих сумм. Поэтому говорить о том, что кто-то будет ущемлен в своих пенсионных правах, неправильно.

– Это значит, что вместо двух «корзин» – страховой и накопительной – все средства, уплаченные в 2015 году, опять пойдут в одну.

– Совершенно верно.

– А что будет с теми накоплениями, которые на сегодняшний день есть у гражданина? Их все тоже перенесут в страховую часть?

– Нет. Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами, продолжают инвестироваться и будут выплачены им при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода за все годы инвестирования.

– С чем же связано такое решение Правительства? Ведь в последние годы молодые люди стали более активно распоряжаться своими накоплениями, передавали их в негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании…

– Дело в том, что на сегодняшний день не завершена работа по вступлению НПФ в систему гарантирования сохранности средств пенсионных накоплений: еще не все фонды прошли процедуру реорганизации в акционерные общества, а также не завершены проверки соответствия негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний требованиям, установленным Банком России. А средства пенсионных накоплений по закону могут передаваться для инвестирования только после вступления НПФ и УК в систему гарантирования. При этом главная задача государства – обеспечить человеку достойный уровень пенсионного обеспечения. Страховая пенсия, на которую в 2014-2015 годах направляются все страховые взносы, гарантируется государством и ежегодно индексируется минимум на уровень инфляции. То есть, страховая пенсия полностью защищена от инфляции. Накопительная же пенсия не индексируется государством – ее увеличение полностью зависит от результатов инвестирования управляющими компаниями и негосударственными пенсионными фондами. К сожалению, по итогам 2004-2012 годов реальный прирост пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах оказался ниже уровня инфляции за данный период. В двадцати самых крупных негосударственных пенсионных фондах, в которых сосредоточено более 70% пенсионных накоплений граждан, средний показатель прироста составил от 2% до 8,3% в год при среднем показателе уровня инфляции за этот период – 9,65% в год. Таким образом, получается, что страховая пенсия растет быстрее, чем накопительная: увеличение страховой пенсии за последние годы в два раза выше, чем средняя доходность от инвестирования пенсионных накоплений НПФами. Поэтому для защиты будущих пенсионных прав граждан и недопущения обесценивания пенсионных накоплений было принято такое решение.

– Выходит, что негосударственные пенсионные фонды не справились со своей задачей?

– Не все. Но большинство не обеспечило даже покрытие инфляции. А некоторые понесли убытки. И здесь нужно понимать, что в случае убытков гарантируется лишь сумма уплаченных работодателем за работника страховых взносов, то есть выплата средств пенсионных накоплений «по номиналу».

– Значит ли это, что в скором будущем накопительную пенсию могут отменить вообще?

В данный момент речь об этом не ведется. Но низкая эффективность накопительной составляющей действительно вызывает беспокойство, и этот вопрос активно обсуждается. Мировой опыт показывает, что страны сокращают государственные накопительные программы. Во всем мире основу пенсионной системы составляют страховые пенсии, которыми охвачена большая часть населения. Накопительные же пенсии в основном распространены вне государственных пенсионных систем. Они находятся в так называемом добровольном сегменте, в котором работодатель и работник самостоятельно формируют накопительные пенсии. Эти программы не являются принудительными, работают в гражданско-правовом поле, а пенсионные средства являются собственностью работников.

– Что-то вроде нашей Программы софинансирования?

– Именно. Люди самостоятельно делают взносы и формируют свои будущие пенсионные накопления, только с той разницей, что государство не софинансирует их.

– Вот, кстати, вопрос. А как быть тем гражданам, которые участвуют в Программе софинансирования? Ведь программа рассчитана на 10 лет с момента вступления, и люди продолжают самостоятельно платить взносы «из своего кармана». Их теперь тоже направят в страховую часть?

– Нет. Речь только о страховых взносах в рамках обязательного пенсионного страхования. А поскольку взносы граждан в рамках Программы являются добровольными, то на них это не распространяется – они по-прежнему будут направляться в ту управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, который выбрал гражданин, и инвестироваться. А при выходе на пенсию будут выплачены в полном объеме вместе с теми средствами пенсионных накоплений, которые сформированы и учтены на индивидуальном лицевом счете гражданина в Пенсионного фонде.